2012年是小平同志南方谈话20周年，人们殷切期待中央坚定深化改革，决不半途而废，有步骤地切实推进经济体制、政治体制、社会体制、文化体制“四位一体”的改革

20年前，在中国改革开放向何处去的重要历史关头，中国改革开放和现代化建设总设计师邓人比黄花瘦小玉枕纱厨平同志于1992年1月18日至2月21日先后到武昌、深圳、珠海、上海等地视察，发表了重要谈话，总结了十一届三中全会以来党的基本实践和基本经验，回答了长期困扰和束缚人们思想的许多重大认识问题。

小平同志的南方谈话，是一次新的思想解放，使人们从“凡事要问一问姓社姓资”的束缚中解脱出来，激起干部和民众的改革开放和现代化建设的极大积极性，迅速变成新的巨大物质力量。

它的思想解放作用，的确只有亲身体验过的人才能想象得到。南方谈话20年来，中国改革开放和现代化建设所取得的辉煌成就，正是这一场思想解放运动所取得的伟大成果。

小平南方谈话，奠基中国改革

1992年小平同志南方谈话，是中国共人比黄花瘦产党进一步解放思想、推进改革开放的宣言书，是动员全党全国人民冲破“姓社姓资”思想牢笼，大胆借鉴人类文明成果，推进市场化改革的进军令，是中国特色社会主义理论的奠基之作

在小平同志南方谈话前一年，我主持解放日报社工作，在1991年2月至4月期间，我组织凌河、施芝鸿等同志共同撰写并发表了传达小平同志关于进一步推进改革开放谈话精神的“皇甫平”系列评论文章。

开篇文章《做改革开放的“带头羊”》分析了当时面临的国内外形势，鲜明地提出：“何以解忧，唯有改革。”这四篇评论在国内外引起强烈反响，但遭到了一些理论家长达一年的批判。这也成了1992年春小平同志视察南方的一个重要历史背景。今天，纪念小平同志南方谈话20周年，我们回顾历史，把握现实，必定会更进一步认识南方谈话重大而深远的历史意义和现实意义。

上世纪80年代末、90年代初是社会主义的多事之秋。1989年中国发生“六玉枕纱厨四风波”，接着1990年东欧社会主义国家发生剧变。最早是柏林墙倒塌，然后是波兰老总统雅鲁泽尔斯基下台，格但斯克造船厂工人、团结工会头头瓦文萨成为波兰民选总统。随后捷克斯洛伐克、匈牙利、保加利亚也“城头变换大王旗”。最惊心动魄的一幕就是这年年底，罗马尼亚军队、警薄雾浓云愁永昼察倒戈，共人比黄花瘦产党政权一夜之间垮台，前总统齐奥塞斯库夫妇被枪杀。

与此同时，前苏联也出现了复杂变化。开始是戈尔巴乔夫突遇政变，叶利钦出面把政变解决以后，戈尔巴乔夫在1991年解散了前苏联共人比黄花瘦产党，后来又宣布联盟解体。列宁创造的世界上第一个社会主义国家苏联，在诞生74年后轰然解体、改旗易帜，引起全世界震惊。

面对当时复杂的国内外形势，一些人总结“苏东波”的教训，说是改革开放导致了社会主义的垮台。还有人提出，“六玉枕纱厨四风波”与“苏东波”一样，也是帝国主义和平演变的结果，因此要加强反对和平演变的教育和斗争。

他们声称：经济特区是和平演变的温床；联产承包责任制瓦解了公有制经济；股份制改革试点是私有化潜行；引进外资是做国际资产阶半夜凉初透级的附庸。他们提出，要在经济建设为中心之外再搞一个以反和平演变为中心。

他们主张，放弃容易导致和平演变的改革开放这个基本点。这实际上是要把党的基本路线中的一个中心变成两个中心，把两个基本点变为一个基本点。他们说，和平演变最严重、最危险的是在经济领域，要对经济领域改革开放的举措问一问姓社还是姓资。本来1991年要成为改革开放之年，结果变成有关改革开放的思想交锋之年。

在1991年围绕“皇甫平”系列评论文章展开的交锋中，有一句话在北京流行着：“京都老翁，坐看风起云涌。”无论传说是否属实，我相信，小平同志当时应当是非常冷静地观察和思考着发生在中国的这场思想交锋。

进入1992年，中央开始酝酿十四大的主题和领佳节又重阳导班子的组成。这是关系党和国家未来发展的关键时刻。小平同志在这个时候已是88岁高龄，但他仍以巨大的理论和政治勇气，视察南方，发表谈话，时机恰到好处，不愧是具有远见卓识的政治家。

1992年1月18日至2月21日，小平同志从武昌、深圳、珠海到上海等地，一路大讲改革开放，反复强调改革就是要搞社会主义市场经济，党的基本路线要管100年，动摇不得。他说，不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。

小平同志抓住1991年思想争论和交锋的要害，尖锐地指出：“改革开放迈不开步子，不敢闯，说来说去就是怕资本主义的东西多了，走了资本主义道路。要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”

小平同志用“发展才是硬道理”这样简明生动的语言，激励人们“把握时机，发展自己，关键是发展经济”。“对于我们这样发展中的大国来说，经济要发展得快一点，不可能总是那么平平静静、稳稳当当。要注意经济稳定、协调地发展，但稳定和协调也是相对的，不是绝对的。”

针对1991年思想交锋中暴露出的问题，小平同志一针见血地指出：现在，有右的东西影响我们，也有“左”的东西影响我们，但根深蒂固的还是“左”的东西。“左”带有革莫道不消魂命的色彩，好像越“左”越革莫道不消魂命。“左”的东西在我们党的历史上可怕呀！一个好好的东西，一下子被他搞掉了。右可以葬送社会主义，“左”也可以葬送社会主义。中国要警惕右，但主要是防止“左”。

小平同志南方谈话，真正是大音希声扫阴翳！只有亲身经历过当年起伏激荡的人，才能真正感受到小平同志南方谈话带来的解放思想风暴洗礼的震撼和激奋！南方谈话为党的十四大召开做了充分的思想理论准备，不仅对当时的改革和建设，对开好党的十四大，具有十分重要的指导作用，而且对推动中国全面改革开放，对整个社会主义现代化建设事业，都具有重大而深远的意义。

1992年小平同志南方谈话，是中国共人比黄花瘦产党进一步解放思想、推进改革开放的宣言书，是动员全党全国人民冲破“姓社姓资”思想牢笼，大胆借鉴人类文明成果，推进市场化改革的进军令，是中国特色社会主义理论的奠基之作。

所以，1992年小平同志南方谈话，与中共1978年十一届三中全会、1935年遵义会议一样，都起到了挽救党、挽救国家的伟大历史作用。

社会经济转型，矛盾积累凸显

改革开放推动中国实现了三大社会经济转型，走上了现代化、市场化、城市化、全球化的发展轨道。社会经济转型期也是矛盾凸显期，市场化改革也积累了许多问题，使当前中国发展面临一些难题

小平同志发表南方谈话20年来，中国大力推进市场化改革，扩大开放，加入了世界贸易组织，全面融进世界经济与政治，经济发展取得奇迹般成就，并实现了具有深远历史意义的社会经济转型，国家面貌发生了重大变化。

中国的国内生产总值(GDP)以年平均9.7%速度持续30多年增长而不衰，尤其在国际金融危机之下仍保持高速增长。中国的GDP总值由1978年的3645多亿元猛增到2010年的40.1513万亿元，增加110倍。中国的人均GDP从1978年的381元增至2010年突破3万元，增加近80倍，即使按美元可比价格计算也增加了30倍。2011年中国的GDP总值预计增长9%以上，将超过43万亿元。

中国的GDP总值2010年已超过日本，成为世界第二大经济体，经济总量占全世界的9.27%。小平同志当初预计，到21世纪中叶达到人均4000美元的目标，2010年已经达到，提前了40年。这真是谁都料想不到的。

值得一提的是钢铁产量，2006年中国钢产量达到41750万吨，超过美英等28国的钢产量。美国与加拿大、墨西哥三国产钢13350万吨，英国加欧盟25国产钢19890万吨，它们加起来才33240万吨。想一想1958年我们为1070万吨钢，动员了9000万人土法炼钢，炼出400万吨是铁疙瘩，更严重的是让丰收的粮食烂在地里，造成后来的大饥荒，饿死3000多万人。一个是命令经济，一个是市场经济，两者对比何等鲜明！

改革开放推动中国实现了三大社会经济转型，即从封闭半封闭社会向开放社会转变，从农业社会向工业社会转变，从高度集中的计划经济体制向充满活力的社会主义市场经济体制转变，走上了现代化、市场化、城市化、全球化的发展轨道。经济体制、政治体制、文化体制和社会体制相应发生了深刻变化。

从世界历史来看，1492年哥伦布发现美洲新大陆，跨国海洋贸易使欧洲国家从封闭社会到开放社会转型，从神权社会走向人薄雾浓云愁永昼权社会，其间引起多少次战争、革莫道不消魂命，充满血腥与掠夺。19世纪到20世纪的工业革莫道不消魂命，欧美国家从农业社会到工业社会转型，也是引起社会很大动荡。至于俄罗斯和东欧国家从计划经济向市场经济转型，激烈震荡了八东篱把酒黄昏后九年，通货膨胀达到1000％以上。

反观中国，30年之内同时进行三大社会和经济体制转型，5000万工人下岗再就业，6000万农民失去土地，1.2亿农民工在城市与农村间流动，却能保持全国的基本稳定。

这些年中国还不断遇到国内外各种危机、灾难的冲击，如1997年东亚金融危机，1998年大洪水，2003年非典危机，2008年汶川大地薄雾浓云愁永昼震，2009年世界金融大危机，2010年玉树大地薄雾浓云愁永昼震，2011年长江中下游特大干旱，等等，都没有引起全国性大的动荡。这是非常难得的。

然而，社会经济转型期也是矛盾凸显期，市场化改革也积累了许多问题，使当前中国发展面临一些难题。

其一，大国崛起的烦恼。

作为最大的发展中国家，崛起必然遇到新的问题。近年来围绕汇率、海权、领土、军事、周边关系、意识形态领域争议，中国与世界大国及周边国家不断产生摩擦，南中国海争议，美越联合海上演习，中日钓鱼岛撞船事件，日本民间反华情绪抬头，延坪岛炮击带来的频繁且规模升级的军演，以及诺贝尔和平奖揭晓引起海外新一轮对中国民瑞脑消金兽主与人薄雾浓云愁永昼权的施压，等等，均凸显了中国外交面临的严峻挑战，也透露了外部世界对中国崛起的疑虑、担忧，甚至敌意。

在对待西东篱把酒黄昏后藏、新疆、台湾等中国内政问题上，一些海外势力不断制造麻烦。在外交应对上，中国有时会陷入某种被动局面，应对选择不足，方式不够灵活。

其二，社会经济转型的困惑。

三大社会经济转型带来了四大问题：一是贫富差距拉大，出现了两极分化的危险趋势。世界银行公布的数据显示，中国1%的人口掌握了41.4%财富，财富集中度畸高。招商银行联合贝恩管理顾问公司对外发布了《2009年中国私人财富报告》，中国内地高净值人群（指个人可投资资产在1000万元以上），2009年持有可投资资产规模超过9万亿元，相当于中国总人口0.2‰的人，持有相当于全国城乡居民存款余额20万亿元的近一半资金。此外，电力、电信、石油、石化、金融、保险、烟草等行业职工人数不到全国职工总数的8%，工资与福利收入总额却相当于全国职工工资总额的55%。

二是社会事业发展严重滞后，民生问题凸显。特别是市场经济所必然要求的社会保障制度，至今没有建立起来。诸如就业难、上学难、看病贵、住房贵、治安乱等这些牵涉到百姓民生问题，民众怨言甚多，甚至把教育、医疗、住房称为“新三座大山”。

三是发展方式粗放，生态遭破坏，环境被污染。特别是水资源污染严重，全国七大水系都遭到污染，食品卫生问题更是十分严重。高投入，高消耗，带来能源、材料、资源浪费严重，吃老祖宗和下几代人的饭。

四是权力和社会腐佳节又重阳败严重。首先一些地方或部门卖官买官盛行，吏治腐佳节又重阳败，败坏党风、政风、社风，影响恶劣。各级均有部分领佳节又重阳导干部涉案，有的贪得无厌，金额数以亿计，有的敛财贪色，情玉枕纱厨妇、二有暗香盈袖奶众多，群众对此深恶痛绝。

其次，腐佳节又重阳败逐步蔓延到部分法院、检察院，从中央到地方各级法院、检察院，有部分法官、检察官犯案，个别地方甚至“一锅端”，造成了极为恶劣的影响。法院、检察院是主持社会公道的重要机构，维护社会正义的主要力量，其腐佳节又重阳败使社会正义平台受损。

第三是舆佳节又重阳论腐佳节又重阳败，本来媒体是监督公权力的有力工具。但一些媒体不但丧失了舆佳节又重阳论监督的功能，还被资本严重腐蚀，产生腐佳节又重阳败现象。

吏治腐佳节又重阳败、司佳节又重阳法腐佳节又重阳败、舆佳节又重阳论腐佳节又重阳败，均比经济领域的腐佳节又重阳败影响更严重，这是体制性的腐佳节又重阳败，值得引起严重关注。

其三，市场竞争的焦虑。

不容回避，中国在市场化改革进程中，出现了某些权力精英和资本精英的勾结，形成特殊利益集团，堵塞了民众的上升通道。这就产生了市场竞争的焦虑。社会上弥漫着浮躁和不满情绪，幸福感减弱，失落感增加，一些教育学术领域也受到各种侵蚀。

从互联网上看，2011年被戏称“最励志”的段子是“少壮不努力，一生在内地”；“最无奈”的段子是“拼搏不如拼爹”，“学好数理化，不如有个好爸爸”。有人戏称这是一个“拼爹”的时代，从教育界、职场到娱乐圈，“拼爹游戏”不断升级，既荒诞，又低俗。

在2011年此起彼伏的校车事故后，网上出现了这样的段子：美国的校车很坚固，因为没人知道哪一辆校车中会出现未来的美国总统；中国的校车很脆弱，因为许多人不把普通公众的孩子当回事。一些公众习惯性地把对富且贵的“代际遗传”不满情绪，释放到一些突发事件和事故中去，即使是政府有所作为，社会上也会充满某种不信任情绪。

对政府出台的任何一项决策、任何改革措施，翻看微博、论坛或网民留言板，有不少“我不相信”的反馈，甚至出现了一些极端评价。部分网民中弥漫着一股“2012情结”——玛雅传说中的所谓世界末日，草根民众对社会不公无力改变，无可奈何，产生玉石俱焚的“集体焦虑”，这很容易导致民粹主义思潮起来， ** 、 ** 、 ** 的情绪在到处宣泄。

同时，追求物质主义、消费主义、享受主义，却日益成为一种社会普遍现象。金钱至上观念有所泛滥，人文精神有所丧失，人性的物化导致一些人紧张、焦躁、精神崩溃，中国人的精神追求和心理健康堪忧。

上述种种问题给中国带来的直接后果，就是基层权力失控，社会群体性事件增加。矛盾主要集中在农村土地征用和城镇房屋拆佳节又重阳迁上，集中在资源开发和环境保护上。但综观这些社会群佳节又重阳体事莫道不消魂件，几乎没有一件要反对共人比黄花瘦产党领佳节又重阳导和社会主义制度，也没有一件要反中央，绝大多数争利不争权。只有新疆、西东篱把酒黄昏后藏问题复杂一些，因为有外来干涉。

在小平同志南方谈话20周年之际，对中国改革面临的态势，我们有一些总体判断：一、经济保持快速发展；二、政治基本稳定；三、社会矛盾突出。

我们还可以达成五点共识：一、现代市场经济制度是发展经济的最佳选择；二、民瑞脑消金兽主法治国家是长治久安的政治制度选择；三、公民社会是社会治理最有活力的社会选择；四、现代科学技术是发展先进生产力的主要选择；五、以人为本、思想自由、多元发展、和谐共融，是经济社会发展的最佳人文精神。

走出转型困境，唯有深化改革

要深化以政治体制改革为中心的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制四位一体的改革与建设。中国改革要分经济体制、社会体制、政治体制三步走（文化体制改革融合其中），目前处于以社会体制改革为重点的阶段

从中国总体态势判断和五点共识出发，要走出当前社会经济转型的困境，化解发展进程中的难题，仍然用得上20年前的一句话：“何以解忧，唯有改革。”

当前，应深化以政治体制改革为中心的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制四位一体的改革与建设，这就进入改革攻坚阶段。

为什么要以政治体制改革为中心呢？因为社会主义市场经济体制框架建立以后，经济体制改革深化必定涉及法律制度的完善、土地制度和国有垄断企业改革、财政金融体制改革，等等，这都涉及政治体制改革的内容。

社会体制改革则涉及政府行政管理体制改革，从全能主义的政府回归公共服务型政府，要发育公民社会，实行社会基层自治，加强社会管理创新，这也涉及政治体制改革的内容。

至于文化体制改革，也涉及媒体的改革，体现言帘卷西风论自由、思想多元，放宽舆佳节又重阳论统制，发展新生媒体，激励文化产业创新，这也涉及政治体制改革内容。可见，四位一体改革，攻坚内容都涉及政治体制改革，所以深化改革必定要以政治体制改革为中心。

鉴于中国目前的情况，以政治体制改革为中心的四位一体改革，应考虑分步骤实施。上世纪80年代初，小平同志提出了“三步走”基本实现国家现代化的发展战略。中国的整体全面改革也需要一个“三步走”路线图。中国改革要分经济体制、社会体制、政治体制三步走（文化体制改革融合其中），目前处于以社会体制改革为重点的阶段。

从1978年到2004年，我们用了大约25年左右时间，以经济体制改革为重点，着重建立社会主义市场经济体制，实现从高度集中的计划经济，向充满活力的社会主义市场经济体制的转变。

2004年党的十六届三中全会通过《关于进一步完善社会主义市场经济体制的决定》为标志，宣告中国社会主义市场经济体制框架已经基本确立，还需要一段时间来深化、完善，第一阶段的改革目标基本达到。就在这次全会上中央提出科学发展观，强调以人为本，全面、协调、可持续的发展，表明改革开放进入以社会体制改革和社会建设为重点的第二阶段。

这个新阶段，我们可能需要花大约15年到20年左右时间，如果从“十二五”规划算起，大约用两个多五年规划，到2021年建党100周年左右基本可以完成。因此，“十二五”期间正是启动社会体制改革的关键阶段。“十二五”规划纲要已经公布，转变经济发展方式，调整国民收入分配，建立社会保障体系，发展社会事业，加快工业化、城镇化步伐，切实解决民生问题，是“十二五”规划的重点内容。这也是社会体制改革和建设的主要要求。

所以，推进社会体制改革，就是中国的一场“社会进步运动”，解决改革开放以来积累的一系列社会问题。从这个角度说，社会体制改革起着承上启下的作用，既承接经济体制改革的深化、完善的任务，又为政治体制的改革创造更为良好的社会环境和条件。

社会体制改革和建设，主要解决三个方面的任务：

第一，建立一个有效的社会保障体系，从制度层面解决六大民生问题，即建立完善的现代化国民教育体系；建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，并努力形成合理、公平的分配格局；建立基本医疗卫生制度，保证人人享受基本医疗卫生服务；建立保障人人有房住的城乡住房建设制度，但不是人人拥有产权房，低收入者通过廉租房来解决；建立良好的生活环境，保证空气新鲜，特别是水源清洁、食品卫生。

第二，构建一个合理稳定的社会结构。主要是推进城镇化，转移农业剩余人口，壮大中产阶层。实现非农产值比重占到85%以上，城镇人口占总人口60%以上（目前中国为50%左右，一年增1%，约十年左右达到60%指标，发达国家达80%以上），非农从业人员上升到70%以上。这样，年收入在6万-18万元（月均5000元至15000元）的中等收入水平即中产阶层的人数，可提高到占总人口的40%-60%（目前中国占20%左右）。这就形成了一个“橄榄型”的社会结构，这样的社会结构才是政治社会稳定的基础。中产阶层既是推动内需、促进消费的主体，也是现代文化承载的主体，壮大中产阶层可以大大缓解贫富悬殊的问题。

第三，培育一个“三元构架”的成熟公民社会。首先是政府公权力这一元要归位，不搞全能主义，统包整个经济社会事务。改革的目标是建立一个有限的政府，公共服务型的政府。政府主要政务是调节经济、监管市场、社会管理和公共服务。

其次是社会组织的发育，保障基层的自治权利。实现乡村自治、社区自治，社会问题让社会民众来管理，形成广大公民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的社会自治制度。中央一再强调社会管理创新，那就要转变原来对社会组织从管制为主变为培育和鼓励为主，广泛吸收社会组织参与公共政策的制定，鼓励他们承担更多的公共服务，努力营造官民共治的社会治理格局。

此外，以公有制、非公有制企业，以及个体工商户为主体的市场一元，要充分保证其资源配置的权利，尽量减少政府直接干预企业，真正实现政企分开、政事分开、政资分开、政府与中介分开。防止以宏观调控为名干涉微观经济，让创造财富的市场主体发挥更大更好的作用。以政府公权力为主导，把社会自治权利和市场资源配置的权利落实好，使社会三元构架各得其所，相互配合，相互协调，形成和谐的公民社会。

当前改革攻坚阶段所要完成的任务，是复杂而繁重的。它遇到了重重矛盾和阻力，非常需要全党统一认识，统一到小平同志南方谈话的精神上来。今天回头重温南方谈话，我们仍然能强烈地感触到其对推进当前改革攻坚的突出现实意义：

1.南方谈话高度评价中国的改革开放是一次解放生产力的伟大革莫道不消魂命，从而使坚持改革开放不动摇，成为执政党坚定的统一的价值观。“革莫道不消魂命是解放生产力，改革也是解放生产力。”“社会主义基本制度确立以后，还要从根本上改变束缚生产力的经济体制，建立起充满生机和活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展，这是改革”，所以改革是第二次革莫道不消魂命。

小平同志提出以市场经济为取向的经济体制改革思路，使人们从市场经济等于资本主义的陈旧观念中解放出来，形成了一整套完整的改革理念、政策、措施和做法。小平同志一再指出，改革积累的问题，要靠继续深化改革来解决，谁要改变党的基本路线谁就会被打人比黄花瘦倒。这就有预见性地解决了改革的可持续发展问题。

2.南方谈话明确了改革者必须具有大胆地试、大胆地闯，要有一点闯的精神、“冒”的精神。“没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”这话说得多好啊！

闯者，勇也。那种不畏艰险、勇往直前的人被赞为闯将。小平同志就强调：“干革莫道不消魂命、搞建设，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将。”进入改革攻坚阶段，我们更需要勇于冲破一切传统观念和体制的束缚，敢于大胆地试，大胆地闯，有一股闯劲，有一股勇气，闯出改革的新天地。

“冒”者，创也。敢于冒风险，敢为天下先，才有创造性。进入改革深水区，总要有人试第一个，才能开拓新路，创出新事业。任何改革不可能百分之百正确，万无一失，总是在探索中不断“总结经验，对的就坚持，不对的赶快改，新问题出来抓紧解决”。为了让改革大胆闯与试、突破意识形态禁锢，小平同志提出“三个有利于”的判断标准，这是小平同志留给后人最丰厚的政治遗产。

现在的中国，所处的历史方位虽已发生了巨大变化，但围绕应不应该改革、改革向何处去，仍有激烈的争执，相对来说，争执的意识形态色彩有所淡化，而利益关系的博弈却尖锐起来。要解决发展起来以后的新矛盾新问题，同样需要小平同志当年提倡的敢闯、敢试、敢“冒”的那样一股气，一股劲，不能怕这怕那，顾虑重重，趑趄不前。

3.南方谈话树立了改革必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果的开放胸襟。小平同志指出：“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。”这在当时是石破天惊的思想观点。

20年来，正是按照这个思想观点，我们大胆推进市场化改革，建立了社会主义市场经济的框架，并顺利加入世界贸易组织，与国际规则接轨，全面融入经济全球化，赢得中国经济社会大发展。如果说当年的“吸收和借鉴”，主要是应用于经济体制的改革，现在我们没有理由说在政治体制、社会体制、文化体制等各方面改革，就不能“吸收和借鉴”人类共同发展的文明成果，包括发达国家的政治、社会、文化一切先进成果。

4.南方谈话清醒地点出了中国改革面临的主要阻力，“要警惕右，但主要是防止左”。针对1991年思想交锋中暴露出的问题，小平同志一针见血地指出，现在，有右的东西影响我们，也有“左”的东西影响我们，但根深蒂固的还是“左”的东西。小平同志提出“左”是改革的主要阻力，当时给了极左派们当头棒喝。现在，我们仍然要按照“警惕右、主要是防止左”这个重要思想，正确处理深化改革中遇到的思想倾向问题。

20年前，小平同志的南方谈话，重新凝聚起国内的改革力量，整合并借助国际有利因素，在中国重启改革开放巨轮，终结了上世纪80年代以来党内外关于“姓社姓资”的争论，并从此把建立市场经济体制、推进政治文明和法治社会建设，当做中国改革坚定不移的目标，不再动摇，不再倒退。

今天，我们应当重温小平同志南方谈话，凝聚改革共识，重振改革勇气，再造改革动力。

推进系统改革，决不半途而废

人们殷切期待中央坚定深化改革，决不半途而废，有步骤地切实推进经济体制、政治体制、社会体制、文化体制“四位一体”的改革

今年将召开党的十八大，国内外十分关注。去年以来，思想理论界就非常活跃，各种观点看法齐亮相。从当下的社会思潮来看，出现了多元化、多角度的不同声音。

虽然各种利益诉求和价值取向一一浮出水面，互不相让，时有碰撞的火星迸出，但值得注意的是，各派观点的核心问题较为接近：如何破解社会各界极度不满的社会不公？如何寻找解决之道的社会“最大公约数”？

抛开那些情绪化表达，中国当前所面临着一些迫切的“发展以后的问题”：

——贫富差距拉大，未能形成公平的分配制度；

——社会事业滞后，未能建立惠及全民的社会保障体系；

——公众幸福感下降，未能解决最基本的民生问题；

——环境污染加剧，高投入、高污染产业层出不穷，食品、水、空气被污，开发和环境保护的尖锐矛盾一触即发，带来一系列群体性事件；

——社会腐佳节又重阳败向纵深发展，腐佳节又重阳败不仅仅发生在经济领域，更深入到吏治腐佳节又重阳败、司佳节又重阳法腐佳节又重阳败和舆佳节又重阳论腐佳节又重阳败，这三种腐佳节又重阳败直接与体制缺陷相关。

这些问题交织重叠，产生了与当年类似的社会背景：曾经整合各方力量而形成的改革共识，面临严峻的新挑战。

与当时不同的是，争论各方的焦点不再是纯粹意识形态的“姓社”“姓资”之争，而很大比重成了在改革进程中渐次形成的不同利益集团的利益角逐。

而今天的国际形势更加错综复杂，欧美陷入金融危机、欧债危机，资本主义面临深刻挑战，中国周边亦危机四伏，一些远交近邻对中国心存疑虑……

历史注定了今天的中国改革，已经不可能再是一次“愉快的郊游”了。即便社会管理创新的提出在现阶段有其合理性，但有些“暗礁”是绕不过去的。

比如：如何制约公权力的无限膨胀，限制特殊利益集团的形成和壮大；如何通过科学的制度驾驭资本，限制权贵资本主义的形成和壮大；如何把行政财政转化为民生财政，学习借鉴欧洲推行全民福利的制度，尽可能地在分配中体现社会公平正义；如何在深化改革中扼制社会溃败，中国的经济体制改革虽有社会主义市场经济的框架，却缺乏科学理性的操作细则。目前正在交叉路口徘徊不前，要么在改革中走向法治的社会主义市场经济；要么被利益集团绑架，走向权贵资本主义。

综上分析，中国改革，再一次到了最紧急的时刻。当前中国，迫切需要重新凝聚改革共识，锤炼社会的向心力、凝聚力。如同中宣部部长刘云山所要求的，“壮大主流舆佳节又重阳论，凝聚思想共识”。

加强党内民瑞脑消金兽主必不可少，十八大换届是个值得珍惜的机会，不妨从乡镇差额选举层层递进。值得赞赏的是，党的十七大就曾做过这方面的努力。

今年是小平同志南方谈话20周年，也是召开十八大的政治年。中央提出“更加重视顶层设计和总体规划”，“大力推进经济体制改革，积极稳妥地推进政治体制改革”，表明了中央决心推进经济体制和政治体制系统改革的意向。

人们殷切期待中央坚定深化改革，决不半途而废，有步骤地切实推进经济体制、政治体制、社会体制、文化体制“四位一体”的改革。要不动摇，不空谈，切实努力，建立完善的实现社会公正和共同富裕的法治市场经济体制，决不让中国走上权贵资本主义的道路，推进从威权发展模式向民瑞脑消金兽主发展模式的转型，为全面建设小康社会而不息奋斗。

作者为《人民日报》原副总编辑、全国生产力学会副会长

资料

“皇甫平”四论改革

1991年，中国改革开放进入关键时刻。此前的政治风波和持续两年多的治理整顿，使中国社会出现避谈改革的趋向。

而从1978年开始被全社会广泛拥护，全党上下也一致努力的“改革”已难成施政关键词。各方面迹象表明，改革开放真正进入一个抉择时刻，一旦停滞不前则改革大势将可能分崩离析。

在此历史时刻，从当年2月15日到4月12日，《解放日报》刊登了四篇署名“皇甫平”的评论文章，倡议改革开放，批评一些人思想上的保守僵滞，为中国社会带来一股清新的空气，同时也引来一场激烈的思想交锋与论战。

最终，这场大争论以邓人比黄花瘦小玉枕纱厨平于1992年春天南巡时，发表了支持深化和加强改革开放的讲话而告终。自此中国重新拨正改革开放航向，开启以社会主义市场经济体制改革为主要目标的历史新阶段。

署名皇甫平的第一篇评论文章于1991年2月15日，也就是农历正月初一发表。因为正好时值羊年春节，文章题名为《做改革开放的“带头羊”》。文章以回顾上一个羊年，也就是改革开放刚刚开始的1979年开篇，紧接着指出，当前中国改革开放正处在一个“意味深长的历史交替点上”。作者明确指出，“改革开放是强国富民的唯一道路，没有改革开放就没有中国人民美好的今天和更加美好的明天。”

时隔不久，第二篇文章《改革开放要有新思路》于1991年3月2日发表。该文指出，90年代改革的新思路在于发展市场经济。同时，文章还转述了邓人比黄花瘦小玉枕纱厨平在视察上海时的谈话精神，明示计划和市场并不是划分社会主义和资本主义的标志。文章强调，不应把发展社会主义市场同资本主义等同，更不应把利用外资同自力更生对立。

第三篇文章发表于3月22日，题为《扩大开放的意识要更强些》。文章进一步阐述了邓人比黄花瘦小玉枕纱厨平所说的“开放不坚决不行”等思想。对于当时一些人担心开放是否会损害民族工业等忧虑，文章表示要增强扩大开放意识，就要进一步解放思想，抛弃任何保守僵滞、封闭的观念，如果仍然囿于“姓社还是姓资”的诘难，就将坐失良机。

第四篇名为《改革开放需要大批德才兼备的干部》，于4月12日见报。此文强调改革开放需要更多勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将，要破格提拔人民公认的坚持改革开放路线并有政绩的人。这公开表示了邓人比黄花瘦小玉枕纱厨平要从组织人事上保证推进改革开放事业的想法。

本刊记者臧博根据公开资料整理

资料

中国20年：第十名到第二名

根据国际货币基金组织的数据，从1990年起，中国利用20年的时间完成了经济总量从全球第十位升至第二位的跨越。

1990年中国国内生产总值（GDP）为3902.78亿美元，全球排名位列第十。1995年，中国GDP总量超越西班牙、加拿大和巴西，全球排名升至第七位，那年中国的GDP总量为7279.46亿美元。

又过了五年，到2000年时，中国经济规模首次突破1万亿美元，达到1.198万亿美元，令中国经济实力超越意大利，全球排名升至第六位。

2003年，中国被意大利反超，全球GDP总量排名再次跌至第七位。之后，中国经济进入了一个腾飞阶段。

2004年，中国GDP总量达到1.931万亿美元，再次超过意大利，居世界第六位。

2005年，中国经济规模达到2.26万亿美元，超越法莫道不消魂国和英国位居世界第四。

2007年中国GDP总量为3.49万亿美元，超过3.32万亿美元的德国，成为全球第三大经济体。

2010年，中国经济规模达到5.8786万亿美元，超越日本，成为仅次于美国的全球第二大经济体。

   “通常国际经验认为，房价和居民家庭收入之比3-5倍之间是一个可承受的房价。而若以中国去年数据来看，这一比例远远不止10倍。但为什么此前房地产市场火爆，房价居高不下？”日前，在上海交大海外教育学院举办的高端论坛上，中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁抛出这样一个问题。

　　这说明我们国家的实际收入差距显著大于统计反映出来的收入差距，原因是一部分高收入居民有大量的隐性收入。”王小鲁解释称，除房地产外，隐性收入也可在奢侈品消费及居民储蓄上得以验证。

　　王小鲁表示，如果完全按照国家统计局的统计数据，其中的居民储蓄一项是，2008年城乡居民的储蓄总额只有3.5万亿元，但银行的数据显示当年的居民储蓄存款增加额是4.5万亿元，比居民储蓄的总额还多。“除了银行存款增加，当年推算各人购买商品住宅资金有1.8万亿元；自建房估算大概有7000亿元，私人对实体经济的投资，扣除贷款以后大概在2.5万亿-3万亿元。股东篱把酒黄昏后市和其他金融市场吸纳的个人储蓄估计是1.5万亿元。”

　　王小鲁说，将上述项目总加之后，可以发现2008年居民储蓄总额大致为11万亿-11.5万亿，而不是按照国家统计局以住户调查数据显示的3.5万亿元，“其中这大致差了3倍”，如果把消费的遗漏也加起来，则2008年遗漏的收入规模大概是9.5万亿元-10万亿元，这部分资金即隐性收入，规模为9.3万亿元。

　　王小鲁认为，居民收入差距根据国家统计局城乡居民住户调查来计算，而在住户调查进行的时候常常会发生两个问题：其一是一部分高收入居民报给统计局的收入往往偏低。其二则是常被高收入居民拒绝，造成最后抽样丢失了相当数量高收入居民的样本。这样一来从统计数据上来看到的居民收入差距就比实际上存在的居民收入差距明显要小。

　　为此，王小鲁重新设计了统计方案。据他自建的模型推算出，2008年，全国居民隐性收入总规模为9.3万亿元。其中，隐性收入的80%集中在收入最高的那20%的家庭里面，其中最高端的10%就占了隐性收入的62%。全国居民最高收入的10%家庭和最低10%家庭的人均收入之比是65倍，而非统计数据显示23倍左右。

“从五项监测指标来看，2010年基尼系数略高于2000年的0.412，实现程度为79.8%。”在2011年的年末，来自国家统计局的《中国全面建设小康社会进程统计监测报告(2011)》将公众的视线又聚焦到了衡量收入分配的基尼系数上面。

虽然这份通篇使用数字来表达中国与小康社会距离的报告对于基尼系数使用了“略高”这样的一个模糊的形容词，但也有不少人士注意到，自从2000年公布中国基尼系数为0.412之后，国家统计局再也没有对这项统计公布过具体数字。

“后来的基尼系数肯定是算过的，不算他不知道，无法比较。”北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实接受时代周报采访时猜测。

自从1988年参加经济学家赵人伟教授主持的中国社科院居民收入分配研究课题组以来，在过去20多年间，李实共进行了4次关于基尼指数的大型调查和测算，结果分别为：1988年0.382，1995年0.455，2002年0.454，2007年0.48。

这个后来由李实牵头的课题组所测算的基尼系数多年前早已突破所谓0.40的“国际警戒线”。“2010年，基尼系数估计已经达到0.50的水平。”李实估计。

城乡差距约3.3倍

基尼系数(或称洛伦茨系数)是20世纪初意大利经济学家基尼根据洛伦茨曲线提出的衡量收入分配差异程度的一个指标，通常用字母G表示，其值在0和1之间。G越小，表明收入分配越是趋向平等，反之，收入分配越是趋向不平等。一般认为，0.4以上的G值表示收入差距较大，当G值达到0.6时，则表示收入悬殊。然而，这样一个国际上通行的指标，在中国却不得不面对特殊的国情。

“目前，我国城镇和农村基尼系数可分别通过城乡居民住户收支调查的原始资料计算得出，但由于我国城乡居民的住户调查尚未一体化，所以，还不能直接通过住户调查资料计算全国的基尼系数，只能根据城乡居民住户调查收支分组资料估算得出。”国家统计局的《监测报告》在注释中对无法公开基尼系数的原因解释道。

事实上，国家统计局的调查队至今仍区分为农调队和城调队，数据无法自然接轨也在情理之中。至今，仍有不少经济学者倾向于将农村与城市的基尼系数截然分开。

经济学家厉以宁曾提出：中国是个二元经济的国家，城市和农村的经济结构不同，生活方式的差别很大，不能笼统地用基尼系数来说明问题，应按中国现阶段城乡二元经济的情况来分析。而据中国人民大学公共管理学院社会保障研究所副教授程永宏的统计，改革开放以来的大部分研究文献都只关注农村或城镇内部基尼系数，对全国总体基尼系数的定量研究极为有限。

在十多年前，由于依赖国家统计局的城乡二元统计数据，许多学者也不得不分别计算农村、城市两者的基尼系数。例如李实的课题组1995年测算出0.455的总体基尼系数的同时也算出了农村内部0.34，城市内部0.28的基尼系数，两者都远低于总体的基尼系数。

如果只保留农村内部和城市内部的分组基尼系数，则城乡差距将被人为抹平，参考价值将毫无疑问打上折扣。

在主张二元基尼系数的学者看来，无论是城市或农村内部，基尼系数都没有超过0.4的警戒线，因此可以解释中国社会仍然非常稳定。

而如果将城乡一体考虑计算，学界的估算值基本都在介于0.45-0.50之间，提醒着决策层保持警惕。“现在中国的城乡差距在3.3倍左右，保持在很高的水平，这是无法忽略的事实。”中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁对本报记者表示。

与统计局调查方法迥异

在2007年李实课题组第四次大规模测算基尼系数时，不仅分别测算城市与农村各自的基尼系数，也计算全国的基尼系数。而且，依旧采取了与国家统计局合作调查的方式。

“要保证基尼系数的可靠性，首先要保证抽样的代表性，其次是样本数据的可靠性，最后才是计算方法的问题。”李实介绍。

课题组所抽取的样本几乎都在一万份以上，而在2007年，样本数量更是达到了2.3万，都需要挨家挨户上门进行问卷调查。这样的工作量显然不是课题组所能承受的，选择与国家统计局调查队合作成为了无法避免的选择。

“统计局进行入户收入调查基本上都有10万以上的样本，城市5万，农村6万，我们主要是从中选择一部分有代表性的调查样本。”李实说。

尽管以国家统计局的样本为主，但李实的问卷却得出了与国家统计局完全不一样的结果。原因是两者的问卷有着一定的差异—在城市调查中，国家统计局只计算现金收入，而李实课题组除了现金收入之外，还让样本填写实物收入的情况，另外，对于自有住房者，除非其对外出租，否则统计局不计算其租金，但课题组则将自有住房的估算租金包含在内。

“你有房子，让别人住和你自己住，性质是一样的。租给别人能获得租金收入，自己住也应该看做是等值的收入，实际上也是其收入的一部分，只是没有通过交易过程反映出来。举个很简单的例子，如果你没有房子，你租房子要花钱，这个和你自己有房子自己住，效用是一样的，一个是花钱的一个不花钱，之所以不花钱因为是你过去投过资了，现在获得的是投资收益。”李实解释。

随着十年来的房地产价格日益高涨，自有住房估算租金在个人收入中的比例已经越来越高，据李实课题组的估算，2007年这部分租金大概占城市居民收入的四分之一以上。另一方面，李实课题组还对难以调查的高收入人群进行估算，从而让收入分组的数据变得完整。

“问卷不可能得到隐性收入或者非法收入的情况，特别是高收入人群，所以只能够根据掌握的其他数据进行估算。”李实介绍，以2007年的调查为例，当年所计算的基尼系数是0.48，但如果加上对高收入人群的收入估算，基尼系数可能上升到0.52-0.53。

尽管与原来的数据差异只有0.04，但反映的收入差距却极其巨大。

“基尼系数的特点是有递减性，当收入差距不大的时候，基尼系数的反映更为敏感。比如两个人的收入差距从两倍扩大到三倍时，在基尼系数上就表现为从0.17变为0.25，而当他们的收入差距从10倍扩大到15倍时，基尼系数的反映就只是0.41到0.44，所以尽管从0.48-0.50，看上去变化不大，但它反映的实际收入差距扩大也许是30-50倍。”李实说。

而根据王小鲁在2010年发布的《灰色收入与国民收入分配》研究报告，2008年，中国居民的“隐性收入”为9.3万亿元，其中“灰色收入”为5.4万亿元。中国收入最高的10%家庭与收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍。这样的巨大数字甚至连李实、罗楚亮等人都感到难以接受了。

潜藏社会危机动因

看到居高不下的基尼系数，已经有不少学者坦言，中国的收入差距已经堪比某些因贫富不均常年动荡的国家。但关于0.4警戒线的预半夜凉初透言始终没有应验，这是否意味着基尼系数在中国国情中的失效？

“我一直强调的一点是，基尼系数在扩大，但中国没有出现两极分化，即富者愈富贫者愈贫，因为高速经济增长，哪怕是最低收入人群也能改善生活，因此社会稳定能够保持。”在李实看来，基尼系数只是观察收入差距的一个指标，但收入差距扩大并不一定直接演变为社会不稳定，“为什么中央领佳节又重阳导一直强调经济增长，要‘保八’，遏制失业增加？失业对社会稳定的影响要比收入差距更大，另外，不同的政府对社会稳定的重视程度不一样，有时候一些短期的维稳手段也能起到暂时的效果。”

但从另一个角度来看，居高不下的基尼系数让政府对高速增长以及社会维稳始终无法放松。“从过去30年的经验数据来看，基尼系数每上升0.01，储蓄率就上升0.76个百分点。如果其他的条件不变的话，根据这个数据来推算，基尼系数如果从现在的0.47回落0.37，消费率大概可以从49%回升到57%。”王小鲁坦言，正是由于基尼系数的逐年升高，收入分配差距拉大，导致经济结构调整难以到位。

药方并非没有开出，包括李实在内的学者都认同“限高，扩中，提低”，加大对低收入人群的转移支付、全面覆盖社会保障、提高全民教育等正在实行的长期政策。但拐点何时出现，是否会出现，仍旧没有答案。

“未来五年内，收入差距缩小的趋势是很难看到的，”李实说，“如果经济上陷入衰退，或者经济增长突然降下来了，首先面临的就是失业问题。失业一旦出现，再加上这么大的收入差距，一旦经济发生问题，受到冲击最厉害的往往都是低收入人群。社会分配不公带来的老百姓心理不平衡，一旦被打破，会产生严重的社会危机。”

12月28日，大陆各大网站都刊登了著名经济学家郎咸平最新的经济预测，他认为中国未来的2～10年内，99%的白领以及他们的家庭即将面临破产，而且是无路可逃，并称绝非危言耸听。

该言帘卷西风论引起了外界极大关注，成为跨年度探讨的热门话题。海外经济学家也认为中共对房地产救市与否陷入进退二难处境，不救很快崩溃，救市将导致以后崩溃幅度更大、更惨烈。

中国房价高的二大主因

经济学家郎咸平前不久说中共政府已经破产，引起极大反响，这次他再推出在中国99%的白领以及他们的家庭即将面临破产的说法，并给出时间表2至10年，而且是必然破产！无路可逃！他表示：“你可以尽量去怀疑这个数字。但它必然发生，绝非危言耸听。就如我预半夜凉初透言中国国营企业职工必然失业一样，在当时来说没人信，但确实会发生。”

他的解释从中国的房价为什么这么高着手，他认为有二个原因，其一是银行竞争下的贷款开放。主要是百姓在替政府所犯下的错误买单。中国各银行之间全部独立运营，银行都不是私有的，而是政府的。开发商利用银行的贷款漏洞，形成滚雪球似的疯狂贷款模式。使得房子价格只攀不跌！因为不能跌！一跌银行贷出去的款就再也回不来了。

其二中国特色的按揭，使得一套新房经过一手、二手之后，抬高了几倍价格后的房子又回到了政府回到了银行手里，而银行只好再加点价接着卖。所以普通老百姓现在根本别想买到真正合理价格的房子。

白领家庭破产的必然性

郎咸平认为，正是房价的高涨造就了中国城市人口工资水平的相对提升。一旦房地产崩盘，紧接着崩溃的就是工资。他表示很多他认识的白领们都购了房，所以交了房钱你再除开生活费用就基本上一分钱存不下来，就算存点也赶不上正常的通货膨胀率。这二十年赚来的钱正好可以弥补政府的两个错误带来的亏损。

他还说，随着WTO五年缓冲期的结束，大量外资通讯、银行、医疗、保险等公司都会陆续进入中国，百姓将钱存到外资银行，中国国有银行将发生挤兑，压力将变得非常巨大，贷款就会难上加上，因为银行根本无钱可贷！“同时大量具备高素质人材的外资企业进入中国，必定带来市场的强烈冲击和大量现有企业的倒闭以及白领失业。”

他还表示由于房价一跌，紧跟着跌的就是你所在的企业的工资收入！可你之前买的房子还贷价格并不会降低或者减少，所以你将无力支付高昂的贷款。那么你的房子会被银行收走，你的存款会被直接冻结。所以未来中国城市中的白领们最大的可能是和几十年前的中国国有企业职工一样。辛辛苦苦二十年，到头来竹篮打水一场空！

美国南卡罗来纳大学艾肯商学院教授、中国问题专家谢田表示认同郎咸平教授的这种说法， “因为中国房地产市场半年前问题已经非常明显了，现在大家只不过看着它最早从那个地方崩溃、怎么崩溃及崩溃的幅度和广度，影响的深度有多大。”

他认为中国的房地产市场其实没有办法不崩溃，已炒到比美国的房子都贵，而中国人的收入是美国的1/10，所以这绝对是天下最大的泡沬。“背后的支撑都是国有银行，就是中共既得利益集团。如果房地产一旦崩溃，楼市崩盘的话，那如果中国大部份白领阶半夜凉初透级都买房的话，崩盘或破产他们当然逃不掉。”

谢田教授认为其实中国全部买房子的人都会出现同样的问题，只要是按揭贷款去买房子的人，很快就会发现，房价跌到他们贷款之下后，自己头款都收不回来。

中共政府到底救市不救市？

谢田教授表示看不清楚郎咸平说这话的目的，是劝人家不买房子还是在警告政府如果不去救市会有什么样的后果。他分析，如果政府不去救市的话，意味99%的白领都会破产，那对中共的政权显然是最大的威胁，也许中共领佳节又重阳导人看到这观点后会出一身冷汗，然后决定还是要救房市，房市继续维持下去。

但他认为这又带出另一个问题，如果中共继续维持房市，必需保持房价不跌或者是不大跌，这样才能使既得利益集团不会损失，中国国有银行才不会破产。但继续保持这样，这泡沬会继续扩大，以后崩溃的时候，那个幅度、惨烈的程度就会更严重。

谢田表示如果救市意味着投更多的钱进去，要维持这个泡沬，实际上会酝酿以后更大的灾难；不救的话现在马上跌掉，意味中国国有银行马上破产，当然白领也跟着破产，所有买房按揭贷款的人都会破产，就是说灾难会快点到来。

谢田教授估计，中共当局还会一定程度去救市，通过一些限购政策来限制房价上涨不要太快，事实上当局知道泡沬太大，但它实际上也不愿真正让房价回归到正常水平上，因为回归正常水平意味中国房市的破灭。

盘点全球亿万富豪最多的十城市中，俄罗斯莫斯科居首；美国纽约排在第二位，日本东京垫底。

1、俄罗斯莫斯科

据大陆媒体报导，俄罗斯莫斯科的亿万富豪数目为世界第一位，而在2002年莫斯科却仅有五位亿万富豪上榜。其原因应该是得益于石油及钢铁业的发展。莫斯科现有74名亿万富豪，他们的平均财富额为59亿美元。

2、美国纽约

十年来纽约一直高居亿万富翁城市排行榜的首位，但在2007年降至第二。纽约市71名亿万富翁中许多都是商界大名鼎鼎的人物，比如媒体巨头罗伯特‧默多克；房产巨擘Donald Trump；还有一位亿万富豪的市长。71名亿万富翁的平均财富额为33亿美元。
3、英国伦敦

在英国伦敦的亿万富翁中，包括航空与媒体巨头Richard Branson、平价服装商人Philip Green以及欧洲首富Lakshmi Mittal男爵。伦敦有亿万富豪36人，平均财富额：41亿美元。

4、土耳其伊斯坦布尔

土耳其的35位亿万富豪，几乎全来自伊斯坦布尔。据悉，该市繁华地段租一套公寓的月租金仅仅5,000美元，女仆及保姆每天花50美元就可以雇佣到。35位亿万富豪的平均财富额为17亿美元。

5、香港

香港是亿万富豪数目最多的亚洲城市，首富李嘉诚个人财富265亿美元。亿万富豪数为30人，平均财富额：50亿美元。

6、美国洛杉矶市

据悉，洛杉矶市的富豪基本都与娱乐界结缘，从奥斯卡获奖导演史蒂芬、斯皮尔伯格，到Viacom总裁萨姆纳、雷德斯通都是如此。该市的亿万富豪数：24人，平均财富额：30亿美元。

7、印度孟买

孟买是印度的商业和文化中心，孟买有20名亿万富豪，平均财富76亿美元。

8、美国旧金山

这座北部加州城市有几位著名的IT大亨，其中包括谷歌创始人拉里‧佩奇(他和谷歌另一位创始人塞吉‧布林一起成为海湾地区最富有的人)、PayPal创始人及早期Facebook投资人Peter Thiel、Dolby实验室领袖及音频钜子Ray Dolby，还有几位IT大佬，比如网络风投大师约翰‧杜尔(John Doerr)、Facebook创始人马克‧扎克伯格 (Mark Zuckerberg)现在也活跃在硅谷。

旧金山有亿万富豪19人，平均财富额：31亿美元。

9、美国达拉斯

在这座美国南部的城市里，居住着几个石油巨头，如T. Boone Pickens(T.布恩‧小皮肯斯)以及Ray Lee Hunt，该市的亿万富翁也来自各行各业。亿万富豪数：15人，平均财富额：26亿美元。

10、日本东京

1987年，日本地产大亨堤义明(Yoshiaki Tsutsumi)曾经以200亿美元的财富位居富豪榜首。2002年，东京在世界富豪最多城市中位列第三。但今年仅排在富豪城市榜的第十位。这些富豪包括软银孙正义、饮料巨头佐治信忠(Nobutada Saji)等。

该市亿万富豪数：15人，平均财富额：28亿美元。

纵观过去10年，是中国人来美人数最多的10年，也是中国人成为美国人最多的10年。那么在过去10年又有多少中国人（这里所讲的中国人纯指中国大陆出生的人，不包括在台湾、香港和澳门出生的中国人）成为美国人，他们又是依照什么途径成为美国人的呢？

美国国土安全部2010年公布了2009年移民年鉴，其中详细列举了过去10年来中国人加入美国国籍成为美国公民每年的具体数字。

从2000年到2009年，共有34万9450中国人成为美国公民。

2000年，加入美国籍的中国人有54443人。

2001年，加入美国籍的中国人有34353人。

2002年，加入美国籍的中国人有31987人。

2003年，加入美国籍的中国人有23991人。

2004年，加入美国籍的中国人有27309人。

2005年，加入美国籍的中国人有31708人。

2006年，加入美国籍的中国人有35387人。

2007年，加入美国籍的中国人有33134人。

2008年，加入美国籍的中国人有40017人。

2009年，加入美国籍的中国人有37130人。

从中国大陆移民加入美国籍人数在各州分布的情况，也可以看出大陆移民最喜欢居住的州主要是加州、纽约州、马萨诸塞州和德州等。

2009年加入美国籍的中国人有37130人，其中有12048人是住在加州，8210人是住在纽约州、1579人是住在马萨诸塞州、1536人是住在德州。

如果以大都会地区来看，中国大陆移民最喜欢居住的地区是纽约、洛杉矶、旧金山等地区。2009年加入美国国籍的中国人有8968人是居住在纽约-新泽西地区，4923人是住在大洛杉矶地区，4099人是住在大旧金山地区，1444人是住在加州圣荷西地区，1160人是住在大华盛顿地区。

加入美国国籍的前提是必须先获得美国的永久居留权，也就是通常所说的“绿卡”。所以观察中国人获得美国绿卡的情况，也可以了解从改革开放以后有多少中国人来到美国并成为移民。

1980年至1989年，中国人获得美国绿卡的人数是17万零897人。

1990年至1999年，获得美国绿卡的人数为34万2058人。

而从2000年至2009年，获得美国绿卡的中国人有59万1714人。

从1980年至2009年这30年间，共有110万4669名中国人获得了美国绿卡。

从2000年到2009年是中国人获得美国绿卡最多的年代，

2000年，获得美国绿卡的中国人有45585人。

2001年，获得美国绿卡的中国人有56267人。

2002年，获得美国绿卡的中国人有61082人。

2003年，获得美国绿卡的中国人有40568人。

2004年，获得美国绿卡的中国人有55494人。

2005年，获得美国绿卡的中国人有69933人。

2006年，获得美国绿卡的中国人有87307人。

2007年，获得美国绿卡的中国人有76655人。

2008年，获得美国绿卡的中国人有80271人。

2009年，获得美国绿卡的中国人有64238人。

到美国来的中国人又是如何获得美国绿卡的呢？下面看一下2009年中国人获得美国绿卡的渠道，大致可以看出中国人是如何获得美国绿卡的。

2009年，中国人获得美国绿卡人数为64238人，

其中11013人是依据家庭直系亲属关系而获得绿卡，占获得绿卡总人数的17.1%。

11295人是依据雇佣关系而获得绿卡，占获得绿卡中人数的17.5%。这部分人薄雾浓云愁永昼大部分是属于在美国接受过高等教育，然后在美国找到雇主并协助其获得美国的永久居留权。如果从中国人才流失的角度看，这部分人应属于中国移民中精英人士。

23244人是依据美国公民的非直系亲属关系而获得绿卡，占获得绿卡中人数的36.1%。

18486人是靠申请政治庇护而获得绿卡，占获得绿卡中人数的28.7%。还有按其他一些渠道获得绿卡，这里不多介绍。

拼爹拼妈不如拼出国 中产精英已成移民瑞脑消金兽主力

“投资移民”吸引中国大富豪，该走的基本都走了

“中产精英”已成移民瑞脑消金兽主力军，八成是为子女教育

我们，真的留不住钱财和人才？

眼下，中国富豪“流行”投资移民的现象备受关注，然而，饱受房价、子女教育等压力困扰的“中产人群”，才是真正的移民瑞脑消金兽主力。这些循“技术移民”等途径远走高飞的人，数量远远超过需要金钱堆砌的投资移民，他们共同的特点是———“社会中坚”。

“移民潮”背后，隐约闪现着更耐人寻味的话题：为孩子移民———现行教育体制的信任危机越来越严重？为生意移民———国内中小企业的营商环境越来越恶劣？一波接一波的移民，带走了多少财富和人才？

羊城晚报记者展开了相关调查。

技术“精英”

去国良多

“近10年，申请各国技术移民的数量与投资移民相比，大约为20∶1。”最终能实现技术移民的人，堪称“社会中坚”。

“目前，广东的移民业务90%左右是投资移民，中小企业主一直是主力。”广东某移民中介公司卢先生告诉记者。不过，这个数据或许很难反映移民市场的全貌。“大量的技术移民完全是由个人独立操作。”另一家相关机构的陆小姐这样认为。

数据显示，2010年，中国通过投资移民获得加拿大、美国、澳大利亚三国移民签证的人，总数超过6000人。而2009年度，中国移民加拿大达到2.5万人；移民美国约6.5万人。2008年度，移民澳大利亚约1.6万人。相对来说，投资移民只是少数。

“近10年，申请各国技术移民的数量与投资移民相比，大约为20∶1。”北京因私出境中介机构协会会长齐立新透露。以加拿大为例，这意味着，每天都有近60名教育背景良好、工作体面、收入颇丰的中国中产精英同时向加拿大移民局递交移民申请。

最终能实现技术移民的人，堪称“社会中坚”。“一般来说，名牌大学本科或硕士；精通英语；3-5年以上工作经验；30多岁最好；专业对口。”毕业于西安交大自动化控制专业的李先生告诉记者。他于2010年拿到加拿大绿卡，据其所知，他们班上技术移民的同学不下10人。

事实上，技术移民并非“中产”移民的唯一通道。

“能够提供当地就业岗位的‘雇主担保移民’现在特别火。”广东教育国际交流服务中心陈小姐告诉记者。她说，为吸引高技术人才到澳大利亚，当地政 府推出了这项移民计划，只要当地雇主肯聘请移民者，只要是大学本科以上学历、“雅思”平均5分、缴纳10万澳元移民费，不到一年时间，就可以到澳大利亚定 居。

陈小姐说，这个项目去年推出后，申请的人络绎不绝，今年更是大增。从她经手的个案看，通过这条通道“走出去”的人多半毕业十年以上，正当年富力强，大多数人在国内的年薪在十万元以上，不少是服务处所的中层管理人员，也不乏上市公司、地产公司高管以及金融从业人员。

“这些人多半不到四十岁，在国内打拼多年，经验丰富。虽然没有企业家那么丰厚的身家，但都是中国社会的精英。他们大部分是出于对子女教育的考虑而移民，也有些人是厌倦了国内快节奏的生活方式，想换个环境开始新的发展。”陈小姐分析。

陈小姐多年从事移民中介，在她看来，这样的移民在目的地国“很受欢迎”。她透露，雇主担保移民甚至可能比投资移民更快拿到绿卡。“投资移民带去 的是一笔财富，但对当地就业并不一定有拉动，而这类技术移民马上可以投入工作，拉动GDP。”据了解，由于门槛高且有对口的工作岗位，这种移民通道的“过 关率”高达99%。

此外，对于不少“中产”来说，新加坡以及异军突起的中北美小国也是一条移民捷径。“先申请一个冷门国家，再辗转移民到发达国家。比如先到大洋洲的岛国斐济，再到澳大利亚；又比如先移民西班牙：一年内银行流水账达到200万元人民币就可以申请。”中介陈先生说。

“拼爹拼妈”

不如拼出国

在各种各样的移民理由中，子女教育已然成为八成“中产”家庭的首选。“从某种角度来看，国内的教育现状和体制问题正‘倒逼’白领精英选择移民。”

记者调查发现，潜在的“中产”移民家庭队伍正在不断壮大。其中，“低龄移民”不断涌现，成为不少中产家庭移民规划的核心内容。

在外企工作的周先生最近为3岁的女儿报读了一家引进国外幼儿园教材的英语培训中心，每周上课两次。周先生坦承，自己早有移民打算，但因为考虑到 女儿的教育，不想太早行动。“我不希望孩子太早接受西方文化，希望她能在国内接受多一些东方文化后再出国。”周先生说，他计划在女儿小学毕业后才考虑移 民，现在报读英语培训营造“语言氛围”，是为了女儿将来出国后能与当地生活更快“对接”。

不少英语早教机构成为低龄“准移民”的聚集地。

“三到四成的学生家庭有移民倾向。”广州一家培训中心校长陈峰告诉记者。她说，仅据她了解，就有两个在读的孩子已经明确计划在小学三、四年级时 移民出国。 “五到六成的学生家庭或多或少有移民倾向。”另一家类似学校的负责人沈妍告诉记者。沈妍称，目前招收的约300个学生中，不少家长是为孩子未来出国“铺 路”。“一些孩子计划六七岁读小学时就要移民香港或美国、加拿大。更多的可能在初中或高中时到国外读书。”

广东教育国际交流服务中心陈小姐曾发起中国首家赴海外的夏令营。在她看来，国人、特别是年轻一代走出去的趋势越来越明显，且年龄越来越小。“学 生家庭希望到国外交流的需求越来越明显，很多交流项目根本不需要落力推介，报名者已经很踊跃，仅去年去美国的交流团人数就增加了三成。”

在各种各样的移民理由中，子女教育已然成为八成“中产”家庭的首选。

家住广州东方三路的周小姐算了一笔账，在广州，如果要给孩子在重点小学谋个学位，只有两条路———要么准备10万元的择校费外加学校附近的租房 费用；要么接受3万元以上的房价，买套“学位房”。“不过，这还不算完。”周小姐说，孩子小学毕业升初中、初中毕业升高中时，一切又得重新来一遍。

不仅如此，周小姐说，儿子2岁时，她认识的不少妈妈们已经开始讨论各种早教班、全英班、艺术班、科学班、钢琴班、书法班……这一切令周小姐心头 发凉，她明白，儿子的将来也不能免俗。思前想后，她深感“拼爹拼妈”不如拼出国。由于周小姐的哥哥和父母在加拿大，今年7月，她申请了亲属团聚移民。

网上搜索一下“加拿大教育移民”这个词条，其中好处一目了然：一人移民加拿大后，子女也可接受12年免费教育。移民后，子女还能以华侨或华侨子女的身份参加国内高半夜凉初透考。加拿大大学对海外留学生的学费是加拿大本国居民的3-5倍，不同学校和专业差异甚至高达近10倍……

“从某种角度来看，国内的教育现状和体制问题正‘倒逼’白领精英选择移民。”有移民中介机构负责人这样看待移民低龄化趋势。

中小老板

移民为“转型”

目前的第三波移民潮和前两年不同的是，其主体更多的是新富中小企业主，因为“大老板该出去的多半已经出去了”。

如此大规模的“移民潮”所引发的“潮涌现象”值得关注，它不仅使中国的财富、人才、税收和消费流失，更对“橄榄型社会”的构建造成深远的影响。国家信息中心预测部副研究员张茉楠如此认为。

知名经济学家华生则认为：富人移民？明星大腕确实大多移了民，但我们仍整天躲不开他们的熟脸；大一点的企业家很多也移民了，但转了一圈都还在国 内打拼。富人办移民不过像穷人给自己办个保险，别以为他们真的离开了好赚钱的热土。中产移民才是真移民。真正的问题是留不住想移民的中产，而中产的壮大才 是中国未来的希望。

记者在调查中还发现，以“资本”转移为特点的第三波移民浪潮正在杀到。不同于去年珠三角老板赴海外“抄底”掀起的移民风暴，今年以来新一轮移民风潮中，一些在珠三角经营乏力的中小老板俨然将移民视为“转型”之路，而更多的企业家移民客则在上演“候鸟”式迁徙。

“前两天还打听了移民的相关手续，已经做了最坏打算。”东莞沙井镇一家印刷厂的刘先生告诉羊城晚报记者。刘先生说，他在沙井办厂已经有十个年 头。“今年的生意最难做。”“每个月给工人开工资就要十几万元。”刘先生说，他近来一直在考虑转型。“实在不行，移民也是一条路。一方面可以歇一歇；另一 方面，还可以在加拿大开个办事处再向中国市场下单，转行做贸易。”刘先生说，他认识的4个老板已经移民了。广东移民中介民间组织负责人胡先生认为，目前的 第三波移民潮和前两年不同的是，其主体更多的是新富中小企业主，因为“大老板该出去的多半已经出去了”。

然而，更多的企业家移民者则在上演“候鸟”式迁徙。

湖南人涂先生是深圳一家电子芯片厂的老板，身家过亿元。涂先生自己没有移民，但太太和子女已经悉数在国外。涂先生告诉记者，和他一起读MBA的 一众老板中，他知道的已经有五六个人移民了。“不过，都是当‘候鸟’，出去一段时间，还要回国打理生意；回来一段时间，又要出去‘坐移民监’。”

涂先生的电子芯片厂2009年的销售额达到1.6亿元，但去年和今年生意不好做，销售额仅数千万元。“只能转型，去年到今年，投了三千万元搞研 发，没有借银行一分钱，真金白银全是自己的钱。转型后预计明年销售额可以达到3亿元。”涂先生说，正是因为自己的一大盘生意都在国内，所以并不愿意到国 外。涂先生称，他的很多朋友即便已经移民，但生意、根基还在国内。

因此，对于富豪移民造成财富外流的说法，涂先生并不认同———“事业都还在国内，能带走多少财富？”

某中介公司的卢先生对此表示认同，他认为：“移民本质上是一种经济活动，如同农民工南下打工一样。它短期内确实会造成一部分闲钱被拿到国外，但只要这些企业家的经济活动在中国，根在中国，大规模财富外流的可能性就不大。”

为子女移民，替未来下莫道不消魂注？

记者在调查中发现，其实不论是“中产精英”还是富贵人家，说到移民，都喜欢拿“教育”说事，把“子女教育”归结为移民的重要理由。照此推断，目 前的教育体制扮演了移民潮的推手。然而，值得一提的是，在教育移民中，很多人收获的只是悲剧结局———当人们拖儿带女到达目的地国，多年后或许会发现，虽 然帮助孩子逃脱了应试教育的命运，但在东西文化的交锋中，他们并不成功，甚至很可能“丢掉”了自己心目中的孩子。

李先生旅居加拿大多年。对于时下的教育移民热潮并不完全认同。他认为，东西方文化在养育子女方面存在很大差异。“在加拿大，孩子16岁以后就必 须独立，自己挣学费，父母的钱宁愿拿去旅游，也不会为子女付学费。因此，父母年老后，子女也不认为对父母有赡养义务，国家应当负责老人的赡养”。李先生 说，正因为如此，加拿大很多老人最后在养老院度过余生；也正因为如此，老外往往习惯提早规划养老金，因为他们明白，养老只能靠自己。“这些观念与中国人的 传统观念完全冲突。”李先生说，不少第一代移民在子女教育上会感到“不平衡”。他们普遍对子女全心付出，但环境使孩子的思想已经完全西化，缺乏对父母的责 任和关爱。“华人在子女教育上做不到像老外一样‘无情’，因此也就没法儿接受孩子对待父母的‘无情’。很多年后，孩子可能创造性思维更强，但思想上和父母 距离很远，甚至会感觉‘丢’了自己的孩子。”

不仅如此，新移民融入社会的艰难也有可能成为阻碍子女成长的巨石。李先生说，以技术移民为例，约九成新移民短期内无法在当地找到合适的工作，移 民夫妇的离婚率一直居高不下，这种父母的“亚健康”生活状态对孩子来说，无疑是枚定时炸弹。李先生的一位朋友，移民前曾是广东某高校的副教授。两夫妻为了 孩子能够顺利移民，到加拿大下飞机后第二天，副教授就通过中介找到一份劳力工，从此一干五六年。数年后，副教授追悔莫及，深感这样的抉择对孩子来说未必是 最优。

                                           -广东省工商联党组书记杨浩明 

《经济参考报》记者在浙江、福建、广东、内蒙古等省、自治区调查时发现，在当前严峻的经济形势下，国内实体经济领域出现国富民穷、国进民退、国强民弱现象，并有加剧之势，不同所有制企业的“苦乐不均”状况发人深思，令人担忧。相关人士认为，国企垄断问题已经成为当前阻碍民营经济发展和市场化进程的最大障碍，其严重性和紧迫性甚至超过了融资难等其它问题。

    国企“资源溢出”加剧民企“市场挤出”

目前在交通、电信、能源、金融等行业，存在比较严重的国企垄断问题，民营资本介入很少。2009年以来，在以上这些投资领域中，“国进民退”的现象均比较突出。

  由于目前国有企业在政策、信贷、投资来源、项目审批、企业规模、政治影响力等方面享有无法比拟的优势，呈现“资源溢出效应”，经营领域也拓展得很宽，而民营经济主要靠自身力量赢得发展机会，即便没有正面的打压，当前在发展上也面临更大的压力，甚至在部分领域遭遇“市场挤出效应”。

2009年7月6日，中粮集团联合厚朴投资管理公司斥资61.16亿港元，收购了蒙牛乳业[27.00 -1.64%](集团)股份有限公司20.03%的股权，随之成为蒙牛集团最大的股东。收购股权之初，中粮集团只在蒙牛集团董事会中占3个非执行董事名额，中粮集团董事长宁高宁任蒙牛集团董事会副主人比黄花瘦席，并承诺不参与蒙牛集团具体的日常经营管理、不改变现有经营团队的连续性和稳定性、不改变目前发展战略方向。

但是2011年6月11日，宁高宁接替牛根生，担任蒙牛集团的董事会主人比黄花瘦席，成为这一乳制品龙头企业的掌门人。业内人士分析认为，除了着眼于企业的长远生存和发展外，在出让股权之前蒙牛集团已经有与国有企业特别是大企业合作的形势需要。因为在国内排在前列的伊利、光明、三元等大型乳制品企业中，当时除了蒙牛集团外，其他都有国资背景。随着中粮集团的介入，国内几大乳品龙头中已经没有了纯粹的民营企业。

对于实业经济领域的“国进民退”问题，浙江省工商业联合会研究室主任周冠鑫列举了该省一些事实予以说明：在石油分销领域，以前浙江一些民营的小加油站、小分销企业数量比较多，现在多数已被收购，或者因为提高门槛等因素退出了；在煤炭等矿产资源领域，以山西煤炭整合为例，大批民资被迫退出了；在钢铁领域，本世纪初期出现过民企大规模进入，现在几乎都折返；在商品房市场领域，原本是民资的天下，由于利润较高，国企开始大规模“攻城略地”，并因此出现很多“地王”，推高了房价。

广东省工商联党组书记杨浩明说，国企垄断问题已经成为当前阻碍民营经济发展的最大障碍，其严重性和紧迫性超过了常说的融资难问题。他说，在交通行业，民资和外资已经加盟高速公路建设了，但铁路还是一家独大；在通信行业，有电信、移动、联通3家企业，但这3家企业都是国有的；在能源行业，电厂、水电站有外资和民资参与，但供电系统只有国家电网和南方电网；金融领域对外资开放了，但对民营资本的开放非常有限。2009年以来，在以上这些投资领域中，“国进民退”的现象均比较突出。

民企“投靠”求生存 国企“盘剥”发横财

“过去让民间干是因为国有资本没有钱，现在国有资本雄厚，肥肉都自己吃了，留给你民间的自然少了。现在只要是国企想进入的领域，民企明智的选择是‘卖身’给国企，否则单打独斗很难活下去。”名流公司负责人说。

改革开放以来，浙江、福建一直是民营经济比重较大的省份，但《经济参考报》记者在两地采访投资问题时，听到地方干部谈论最多的却是如何与央企对接。在区域经济竞争的压力下，一些地方把引进央企作为快速做大经济总量的捷径。

正是得力于民营经济的蓬勃发展，泉州市的经济总量十多年来一直稳居福建首位。上世纪90年代初，泉州市曾因“一夜之间卖掉37家国有企业”，在全国引发关注。有当地干部提及此事说，“此一时彼一时，现在市领佳节又重阳导说，泉州招商引资的重点要从外资、民资转到央企。”泉州市经济部门一位人士说，福建过去投资主体主要是民企，导致产业结构偏轻，经济总量不大。现在引进央企，主要是调整结构的需要，央企在做大经济总量上可以起到“立竿见影”的效果。

一些民间投资者已经感受到来自国企、央企的压力。在福建，国药集团已决定在厦薄雾浓云愁永昼门建立区域总部，国药集团有可能最终控制福建的药品销售终端市场。东南医药物流有限公司是福建省药品流通领域最大的民营企业，经过多年的苦心经营，目前拥有药品生产、物流、零售终端等全产业链，集团年销售额已达到10多亿元。面对国药集团的收购“利诱”，犹豫再三，最终还是接受“收编”。东南医药物流有限公司将其药品终端零售网络51%的股权卖给了国药集团，国药集团由此取得了控股权。

1994年，泉州15家民营企业合股成立名流公司，采用BO T方式投资2.5亿元修建刺桐大桥，成为国内首例民营BO T基础设施项目。此后，名流公司董事长陈庆元又多次申请以BO T方式进入基础设施领域，但都没有成功。

记者调查发现，“国企资源溢出、民企市场挤出”现象不仅在实业经济领域加剧，甚至还出现一些国企利用强大的融资能力、以高于银行利率几倍的资金价格放贷给民企，国企“盘剥”民企成为“食利者”。在浙江一些地方，国企从银行贷款出来，转贷款给民企、房地产企业，利息年收益率为17%至20%，是银行利率的3倍左右。其惯用的手法是：以股权投资进入，控制财务，以固定回报率全资退出。一般协议两年，每年获得17%至20%收益，但是不参与经营，只拿固定回报。

“国企利用低息贷款‘输血’民企、房地产业获利，这个现象非常严重。现在的一些国企、央企，可以不劳而获，只要借助融资能力盘剥民营企业，就可以发财。民企多数都是死在资本上。”浙商投资促进会副会长蔡骅说，“如保亿集团、金城房产等，在浙江省，属于二级资质以上的民营房地产企业至少有一半以上向国企、央企借贷。”

    垄断趋强化 民资执行新政遭“挤压”

一些政府部门积极主动支持国有投资，而有意无意地限制民资。从行业来看，铁路、能源、金融、市政公共事业等重要领域民资进入没有进展，相反，来自旧有部门的垄断却有强化趋势。

浙江省工商业联合会研究室主任周冠鑫认为，“新36条”措施是好的，但是“雷声大雨点小”，实施一年多来，效果令人失望。一些中央部门没有任何动静，有些部门政策甚至与新36条相矛盾。相关配套措施不完善，文件落不了地。如国资委要求非以房产为主营业务的国企剥离房地产业务，但这些部门和国有企业响应态度不积极；再如包括石油、电力等进入都没有具体政策，民企“看得见进不去”。

新36条出台之初曾被寄予期待，中央政府态度明确积极，国务院多次出台文件，明确规定“鼓励民资通过兼并重组进入垄断行业的竞争性业务领域”。但具体执行的政府部门和主要垄断行业态度消极。一年来，只有北京、广东、浙江、江苏等不多的省份制定了实施细则，一些政府部门积极主动支持国有投资，而有意无意地限制民资。

厦薄雾浓云愁永昼门市组建了十大国企集团，业务涉及外贸、房地产、港口、物流、轻工、商业、路桥建设[14.93 -0.67% 股吧 研报]等多个领域。厦商集团业务范围甚至包括社区小超市和风味小吃生产；轻工集团则包括节能照明、罐头食品、电池等。“国企什么都做了，民间资本还能有多少空间？旧36条、新36条都说要鼓励民间资本进入基础设施领域，像厦薄雾浓云愁永昼门市有路桥公司，架桥修路还可能有我们的份吗？”厦薄雾浓云愁永昼门泉州商会的一位人士说。

浙商研究会执行会长杨轶清说，国企“挤压”民企手段是多方面的，例如提高行业准入条件、行业集中度、淘汰落后产能以及整顿行业秩序等，诸多标准以国有大中型企业为标杆，客观上排斥民间投资，排挤民营企业。而其理由，可以冠冕堂皇甚至上纲上线无可辩驳。

浙江省工商局局帘卷西风长郑宇民说，国家经济资源配置实际上已经完成，如何让民企进入由垄断国企把持的“新领域”？因此两个36条，出发点都很好，但效果不好，关键就是既得利益方不会退出。“就像一个已经满员的房间，如何再进入新成员？”

    专家：社会公正和市场公平双重缺失“绞杀”民企

浙江省工商局局帘卷西风长郑宇民认为，任由国企垄断经营、傲慢地占取国家资源的发展方式是不公平的、不科学的发展，也是不可持续的发展。立足社会公正来解决市场公平问题，已是当务之急。

    国企功能定位应明确

浙江省工商业联合会研究室主任周冠鑫说，从上世纪90年代起，我国进行了大规模的国企改革，由于我们一直强调“国企营利能力和保值”，因此国企参与一些营利性领域也顺理成章。

“但‘国进民退’最终引申出一个问题，就是‘国企的边界’在哪里？国有企业改革两大任务：国有企业保值增值和进一步从竞争性领域退出。现在看来，第一个任务完成不错，但是第二个任务几乎没有落实。国资委成立后，我们国企改革的动力在哪里？是否应该考虑退出竞争性领域，并‘让利于民’？”周冠鑫说。

内蒙古大学教授梁荣说，国家应明确国有企业的功能定位，使其专注于自己的领域，为国家和人民的大局做到“守土有责”。然而目前，许多国有企业却在“耕别人的地荒自己的田”，比如近年来有七八十家央企介入了与房地产相关的业务领域，为了追逐利润而忽视自身责任。

    垄断资源参与竞争破坏市场法则

周冠鑫说：“国进民退产生的最大恶果就是民营经济发展信心受到打击，市场经济规则受到破坏。国企强势扩张，让民企信心丧失。大批民企抽走资金，缩减规模，不再专心于技术创新和品牌创新。”

“我们为何反对国有资本进入市场竞争领域？不是反对国有资本营利，而是因为国企做事和民企做事的市场法则是不对等的。国有企业借垄断资源进入市场竞争领域，其实是破坏市场经济法则。”周冠鑫说。

相对于“财大气粗”的国有企业，不少民营企业负责人认为自己“弱小无助”。佛山顺德区是珠三角地区民营企业扎堆、家电、电子等制造产业集中的地区。在当地经营18年的本邦国际照明项目部副总经理何维说，2011年以来，面对困难的经营形势，很多企业特别是中小型加工制造企业都急于转型，但大部分企业都是在本行业上下游圈圈内打转，跳出行业进入垄断行业的很少；另一方面，由于垄断企业和国有企业具有经营优势，在资金、人才等领域对民营企业形成了另一种层面上的“压抑”。

浙商研究会执行会长杨轶清说，较长一段时间以来，批评企业热衷于赚快钱，企业家精神流失，忧心实体产业空心化和资产泡沫化的声音很响亮。确实，这是在很多地方，特别是经济先发地区客观存在的事实。但是很多企业“不争气”，很大程度上是因为某些政府部门“不像话”。

   社会公正与市场公平仍不充分

“民企经过金融危机认识到，只能向国有企业去借贷，找依靠。国进也不是产业进，是获得国家资源方面的‘进’。民营企业遇到困难，甚至出现倒闭潮，不是由宏观环境紧缩造成的，而是由于获得经济资源的困难越来越大。”郑宇民说。

他说，金融危机后，有人认为我们现有的体制是有优势的，但是现在看来，是社会公正不充分、市场公平不充分两个问题同时存在，才是导致当前宏观经济形势趋紧的主要原因。国内社会公正和市场公平缺失，导致对民营企业的“双向绞杀”，“而调节社会不公正和市场无序现象，国家是有这样的责任和能力。所以，国家的转型升级、政府的转型升级，比企业的转型升级，更为迫切。”

内蒙古大学教授梁荣等人认为，关键是政府要从产业政策、法律法制等市场规则制订和执行上，做到平等、公正，无论国有企业还是民营企业，都要平等享受国民待遇。但是目前的情况差距还很大，比如国有企业更容易获得政府方面的支持，在资源匹配、贷款等各种发展要素的获得上也更为便利，这些都不利于国民经济的健康发展和经济效率的提高。

      今年6月底，杨胜华回国自首。他有着特殊的身份：既是外逃“女巨贪”杨秀珠的“马仔”，又是周立波妻子胡洁的前夫，他的回国，备受各界关注。

     昨天上午，杨胜华案有了最新进展：温州鹿城检察院通报，他涉嫌贪有暗香盈袖污罪与挪用公半夜凉初透款罪，数额分别达到4000余万元和3316余万元。目前该案已侦查终结，移送公诉部门审查。

    检方查明，杨胜华挪用的3316万元公半夜凉初透款，先后分5次借给了温州市洁瓴不锈钢制品有限公司及浙江洁瓴实业有限公司，用于企业经营活动等用途。而洁瓴不锈钢制品有限公司的创办人，正是胡洁。

     司机摇身成了国企老总

杨胜华，49岁，温州人。原系温州市现代城市建设发展有限公司(下称温州现代城建)和温州市现代市政基础设施有限公司(下称温州现代市政)法定代表人。

只有高中文化程度的杨胜华，曾是杨秀珠的司机。

杨秀珠，原温州市长助理、温州市副市长。2003年4月，时任浙江省建设厅副厅玉枕纱厨长的杨秀珠从上海浦东机场出逃国外，纪委通报其涉案金额达2.532亿元，坊间称之“外逃女巨贪”。

杨胜华如何从一个司机，摇身变成国企老总？当中内情，旁人自难知晓。

不过，从简历上看，1995年12月至1999年10月，他在温州市市政公用局工作(1996年1月被聘为城建处副处长，1999年10月辞去副处长职务，人事关系迁到温州市自来水集团)。

在此期间，1995年10月，他兼任了温州现代城建(国有企业)法定代表人；1998年1月，又兼任了温州现代市政(国有公司)法定代表人。

1995年，杨秀珠时任温州市副市长；1998年，杨秀珠任省建设厅副厅玉枕纱厨长。

   外逃8年，突然回国自首

杨胜华涉嫌贪有暗香盈袖污、挪用公半夜凉初透款一案，最初源于鹿城检察院查办的原温州地方铁路房地产开发有限公司杨光荣受贿一案。

杨光荣是杨秀珠的胞弟，2003年，鹿城检察院在查办电力系统系列受贿案件中，发现杨光荣的受贿事实，经查瑞脑消金兽证后依法对杨光荣立案侦查。

侦查过程中，省检察院根据相关线索，将温州地方铁路房地产开发有限公司的有关档案资料，全部上调到省检察院审查。

当年4月，杨秀珠潜逃境外。

杨光荣案发后，作为杨秀珠“身边人”的杨胜华，2003年11月出境前往德国，后一直滞留国外，引发诸多猜疑。

2005年，省人民检察院将杨胜华涉嫌贪有暗香盈袖污一案的相关材料交给鹿城检察院。同年10月，该院依法立案侦查。

2007年7月，温州市纪委开除了杨胜华的党籍；2007年9月，杨胜华被温州水务集团开除。

今年6月28日，杨胜华突然回国，后向鹿城检察院投案自首。

鉴于案情重大，鹿城区检察院经报请温州市人民检察院批准，于今年7月21日对其执行 ** 。

案件先后经温州市人民检察院和省人民检察院批准，延长侦查羁押期限3个月，现已侦查终结。

   两次耍手段，贪有暗香盈袖污4000余万

鹿城检察院透露，杨胜华的犯罪事件主要发生在1999年至2003年期间，涉案贪有暗香盈袖污数额为4000余万元。

1999年6月，杨胜华利用其担任温州现代城建和温州现代市政董事长的职务便利，在未按规定程序进行资产估计，未经有关国有资产管理部门审批的情况下，通过虚假转让国有股权、虚假出资的手段，经工商变更登记，使自己成为温州现代市政持股600万、占75%股份的股东。

同期，温州现代市政的所有者权益经评估为841万余元。

2000年8月，杨胜华故伎重演，再次通过类似手段，使温州现代市政成为温州现代城建持股400万、占80%股份的股东。

同期，温州现代城建的所有者权益，经评估为5357万余元。

杨胜华通过虚构产权交易等，将国有股权转为本人持有，涉嫌贪有暗香盈袖污数额达到4000余万元。

    挪用公半夜凉初透款3316万，借给胡洁的公司

检察机关介绍，2000年至2003年期间，杨胜华还个人擅自决定，先后分5次，将温州现代城建公司的公半夜凉初透款，借给温州市洁瓴不锈钢制品有限公司及浙江洁瓴实业有限公司，用于企业经营活动等用途，累计金额达3316余万元。这已涉嫌挪用公半夜凉初透款罪。

而原温州洁瓴不锈钢制品有限公司董事长，正是杨胜华的前妻胡洁。

两者之间有何关系，检察机关暂未透露。

杨胜华和胡洁于2000年结婚，2007年，胡洁向鹿城法院提起离婚诉讼；去年5月，鹿城法院一审判决准予离婚。

此前坊间有传言，“富婆”胡洁拥有的财产或多或少和杨胜华有关。曾有网友发帖，称温州洁瓴不锈钢制品有限公司1996年创立之初，注册资金只有区区50万元，而到了2000年，注册资金已达到了2666万元。

杨胜华涉嫌犯罪事实，刚好也发生在1999年至2003年之间。这是否太过巧合？

对此胡洁严辞否认。不久前，她在接受媒体采访时曾回应：清者自清，司佳节又重阳法机关自会查明。

报告称，14%的中国千万富豪已移民或在申请移民中，还有近半在考虑移民

日前，胡润联合中国银行[3.00 0.33% ]私人银行发布的《2011中国私人财富管理白莫道不消魂皮书》显示，14%的中国千万富豪目前已移民或者在申请移民中，还有近一半在考虑移民。有美国和印度媒体分析称，赚中国的钱、做外国的公民，这将造成中国财富的大量分流，便宜了囊中羞涩的美国和欧洲国家。而美国近期一系列旨在放宽移民政策的举措，也被指为意在从中国“抢钱抢人”。

受访者平均资产超6000万元

此项报告是在胡润研究院联合中国银行私人银行在面对面访问了中国18个重点城市的高净值人士，获得了980份有效问卷之后形成的。受访者的平均年龄为42岁，平均资产超过6000万元。

其中，1/3的受访者表示已经拥有海外资产，投资标的以房地产为主。在剩余的2/3受访者中，有近30%的人表示未来三年内有进行海外投资的计划。在进行海外投资的富豪中，一般是出于子女教育考虑，1/3是为了移民。

美移民政策频对中国“示好”

美国驻华大使骆家辉在任职商务部长时曾表示，美国欢迎来自中国的直接投资，这有助于在美国创造就业，也有助于为美国企业提供商机。据观察人士指出，美国在鼓励中国对其直接投资之外，相比加拿大和澳大利亚等传统移民瑞脑消金兽国家纷纷抬高移民门槛，美国对移民也表达了其鼓励和支持的态度。

据报道，美国国会众议院司佳节又重阳法委员会已于日前通过表决，批准将取消高技能人才职业移民瑞脑消金兽国别限制的议案交由众议院全体讨论，如果该提议最终通过，就意味着以后中国高技能人才申请美国职业移民不再需要等待绿卡配额。此前，美国国务院还宣布，继2011年中国公民的赴美签证首次突破100万个之后，2012年发放签证数量预计将达到130万个。此外，美国国务院招募的首批讲中文的签证官也将于明年春天到位。

有分析称，面对怀揣大量资产准备奔赴他国的中国内地富豪，急需资金和人才的美国此时放宽移民政策，也可谓是顺势而为。

子女教育是富豪移民瑞脑消金兽主因

针对中国富豪移民西方的现象，法莫道不消魂国《费加罗报》的报道说，观察这种落差很有意思：西方的财富流向中国，中国的富豪却流向西方。“世界经济的活力确实在中国，但中国的有钱人，却非要把自己的孩子送到西方名牌大学去不可，都想在澳大利亚或者伦敦买房子。”

英国广播公司(BBC)的报道称，越来越多的中国富人想要移民。对于中国移民来说，美国和加拿大是主要目的地，中国富人都在称赞西方的教育和医保系统。美国媒体也指出，让孩子从小受到国外的良好教育，享有当地人的教育福利，成了中国富豪移民的主要原动力。

据介绍，移民与留学相比有许多优越之处，移民可以享受到各种福利及医疗保险。移民后父母可以选择和孩子生活在一起，孩子可以在一个有父母监督的环境下生活和学习。

2010年，近6.8万在中国出生的人成为了美国的合法永久居民，占当年成为美国永久居民总人数的7%。加拿大公民和移民事务部负责人称，2010年中国大陆通过投资移民方式成为加拿大永久居民的人数，占全部投资移民的62.6%，达到2020人。《中国私人财富管理白莫道不消魂皮书》的统计也印证了这一说法，子女教育是中国高净值人士进行投资移民的首要原因，半数的受访富豪表达了这一态度。

富人移民不等于资金外流

对于分析人士对中国财富外流的担忧，美国《洛杉矶时报》则援引香港科技大学社会科学部教授丁学良的话说，尽管富人多数想移民，但至少从目前来看，富人移民并不等同于资金外流。

丁学良说：“根据我们过去的研究，大部分人，至少有2/3的人，还是把钱通过其他的名义和新的渠道再投资到中国大陆。”“他们只是把身份转到国外，重新分析一下移民瑞脑消金兽国家的投资环境和大陆的投资环境，大部分人还是会在大陆投资的”，丁学良表示。

清华大学中国与世界经济研究中心主任、央行货币政策委员会委员李稻葵说，应该反思我们的制度，如何改善我们的制度，如何改善我们对财富创造者的社会环境，让高财富的拥有者最后感觉到还是祖国好。资金可以走，国籍暂时可以走，以后还要走回来，心更不能走，心要留在中国经济。

对外经贸大学教授冯鹏程表示，如今的富人移民潮一方面反映中国人确实更加富裕了，另一方面也说明中国的发展环境令精英感到压力。他说，中国一些有钱人的囊中财富可能来路不正，但中国社会的 ** 心态也是中国富人移民的原因之一。

-数据

建设银行[4.83 1.05% ]副行有暗香盈袖长陈佐夫去年透露：“仅2009年，大陆就有3000人投资移民到美国和加拿大，他们投资的总额超过了80亿元人民币，若再加上其他比较热门的地区，中国移民带出去的资金就超过了100亿元人民币。”而据中广网报道，据测算，仅在2010年第四季度，流出中国的资金就有约2400亿美元。